今年来，黄南州始终坚持党建引领，全力推动党建工作与乡村振兴互融互促、同频共振，着力强堡垒、聚贤能、兴产业、优治理，为绘就乡村振兴壮美画卷提供坚强保障。
强堡垒，扛牢乡村振兴政治责任。坚持抓基层党建促乡村振兴的鲜明导向，着力把基层党组织建设成为推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。一是健全工作机制。建立州县乡村“四级书记”一起抓、党委政府共同抓、各有关部门协力抓的责任体系，完善领导联系点机制，制定《黄南州党员领导干部联系党支部工作机制》，31名厅级党员领导干部、54名州直单位主要负责人联点115个村（社区）党支部，市县、乡镇两级兜底覆盖确定联系点，推动人力投入、物力配置、财力保障向一线下沉。二是建强基层组织。常态化排查整顿软弱涣散村级党组织，围绕政治意识淡薄、战斗力不强、乡村振兴滞后、治理能力不足4个方面，聚焦10种具体问题情形，综合分析研判确定8个软弱涣散村、8个重点防控村，着力提升软弱涣散村党组织整顿力度。开展农村（社区）党员档案室规范化建设，全州农村（社区）党员档案室规范化创建达标率为94%，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。三是明确工作任务。抓好全州基层党建工作任务落实，对标对表年度抓党建促乡村振兴重点工作目标要求，精准聚焦工作重点难点，梳理盘点13项重点工作任务，围绕抓党建促乡村振兴薄弱点，结合基层实际，制定《黄南州基层党建重点任务调度表》，实行挂图作战，动态掌握重点任务推进落实情况，为做好抓党建促乡村振兴打好提前量、下好先手棋。
聚贤能，建强乡村振兴骨干队伍。坚持选好配强村级干部队伍建设，为推进乡村振兴培育村党组织生力军。一是选优建强村级干部。按照“省级抓示范、州级抓重点、县级抓兜底”模式，全面实施村党组织书记能力提升培训，先后选调10名村党组织书记参加省级示范培训，60名村党组织书记参加州级重点培训，其余村党组织书记参加市县兜底培训，大力提升村干部抓党建促乡村振兴工作的领头雁作用。动态调整不适宜、不胜任村干部，对不能胜任工作的9名村党支部书记进行撤换调整。统筹用好5个事业编名额，畅通优秀村党组织书记事业单位考录渠道，有效激发村党组织书记干事创业的积极性、主动性。二是选优派强驻村干部。制定“组团式”帮扶队伍管理措施，择优选派369名驻村干部向乡村振兴一线集结。推行“一述两推三审四评议”机制，对不担当作为、作用发挥不明显的10名驻村干部评定为不称职，对表现优秀的47名驻村干部通报表扬，对因家庭困难或个人特殊原因而无法继续脱产驻村的11名驻村干部按程序调整。注重选树驻村先进典型，评选推荐9名驻村干部获得全省优秀驻村干部荣誉，2名驻村第一书记推荐成全州“身边榜样”人选，持续激发驻村干部干事动力。三是选优备强后备干部。谋划开展村党组织书记后备力量培育储备计划，按照“选得好、育得强、管的着、用的上”总目标，把选育管用村级后备干部纳入基层党建重点工作同安排同部署。结合村“两委”班子届中分析，按照政治思想强、带富能力强、服务能力强、担当精神强“四强”标准，指导各市县制定村党组织书记后备力量培育储备计划工作方案，明确选人标准、拓宽选人渠道、规范选人程序，按照支部书记1：2比例，其他岗位1：1比例。全州动态储备1310名村级后备人才，111名村党支部书记具备大中专以上学历，占比43%。
兴产业，推进乡村振兴提质增效。依托特色资源，结合各市县资源禀赋，以特色产业为突破口，以产业振兴促进乡村振兴。一是特色产业实现新提升。同仁市通过实施“一村一产业、一乡一特色”发展模式，以犏牛藏羊养殖、瓜什则酸奶制作、“日秀玛”饲草产业等一批特色鲜明的乡村产业，有力有效推进乡村全面振兴。尖扎县积极推广牦牛“三赠三适”和藏羊高效养殖技术，打造牦牛藏羊“培繁售”一体化产业链。2023年全县村集体总收益1333.57万元，平均每村收益18.1万元。河南县以有机产业科技园区为依托，初步形成了兰龙雪多牦牛保种场、多松万只欧拉羊和柯生乡无角欧拉羊养殖基地、青甘川交界地区活畜交易集散中心、三江牧场冷鲜肉等齐备的生态畜牧业产业链，研发奶肉骨皮毛绒等具有地域特色的生态有机产品330余种，完成26项144类商标注册，创新带动村集体经济增收。二是文旅产业实现新突破。聚焦“生态+文化+旅游+产业”深度融合，立足自身优势，创建以同仁“热贡文化”、尖扎“神箭文化”、河南“蒙藏文化”、泽库“游牧文化”等区域文化为基础旅游产业链，打造泽库县和日生态景区、河南县双鱼湖景区、尖扎县坎布拉和德吉景区等A级景区21家，培育创建2家国家级文化产业示范基地、13家省级文化和旅游产业示范园区、1处省级旅游休闲区。截至上半年，全州旅游人数410.35万人次，同比增长9.5%，实现旅游综合收入13.85亿元，同比增长13.47%。三是产业品牌释放新活力。通过“会展推培”四种方式，讲好黄南品牌故事，借助津洽会、青洽会、推介会，全方位推介优质农畜产品和人文旅游资源，提升旅游资源和农畜产品知名度、美誉度，采取“走出去‘讲’，请进来‘看’”的有力举措，全面打响了“源味河南县 牛羊天下鲜”“泽优牧品”“金黄果”饮品等农产品区域公用品牌。依托对口支援、东西部协作机制，推进高端“窗口”建设，在天津市滨海新区建成“黄南州乡村振兴特色产品馆”，重点推出雪多牦牛肉系列产品、牦牛酸奶、金黄果饮品、民族手工艺制品等特色产品，进一步打通农畜产品营销渠道。
优治理，夯实乡村振兴治理根基。不断巩固“一核三治”基层党建品牌，拓展“五治联动”基层治理体系，实施《基层党建“提能兴村”优治行动》党建项目，不断提升乡村治理效能。一是推动联系服务网格化。按照“党建统领、网格覆盖、分级管理”的原则，坚持精准、精细、高效推进党建引领网格化治理，以小网格构建基层党建“大格局”，建立“乡（镇）党委+包村干部+村党组织书记+驻村第一书记+网格员”的指挥体系,整合包村干部、村“两委”干部和驻村干部“三支队伍”,切实打通网格化服务治理末梢，激发基层治理新活力，畅通联系服务群众“最后一米”。二是实现民情处置常态化。吸纳民警、人民调解员、“两代表一委员”“五老人员”等社会力量，建立以人民调解为主、行政调解为辅、司法调解补充的多元调解队伍，落实矛盾纠纷的源头化解，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。创新群众行为积分制管理，引导群众以行动换积分、以积分改习惯、以习惯树新风，激发村民参与村级事务主动性。截至目前，调解矛盾纠纷887起、提供“微心愿”服务300余件。三是推进乡村治理信息化。规范运行四级综治中心，推动实现综治平台、村级监控、雪亮工程一体化接入办公。推行“互联网＋政务服务”便民服务模式，直击“窗口”办事堵点，将24个部门211条政务服务事项开通网上受理业务，实现“一站式”办结，让群众少跑腿、数据多跑路。
文章来源： 黄南藏族自治州人民政府
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